九三杨浦简讯2005年第8-9期（2005年9月28日出版）

                                                 社区委举行纪念建社60周年大会

8月31日，社区委假座区政协联谊会场举行“纪念九三学社建社60周年大会”，近200名社员和来宾聚集一堂。区委副书记陈士维、区政协主席李文连、区统战部副部长卜健、区各民主党派主要负责人及社员基层党组织出席会议，九三市委副主委李定国应邀到会。民革区委主委沈贻初代表兄弟党派致贺词，电力学院党委书记周光耀代表社员所属基层党组织致词。社员代表、中国书法家协会会员董祖豪向大会敬献了“颂祝社庆六十春，华庭共仰九三人”的贺联。大会对参政议政积极分子和优秀社员进行了表彰，社员代表金麟孙、胡刚毅，支委代表顾从润分别做交流发言。九三市委副主委李定国和区委副书记陈士维对九三学社60华诞表示衷心的祝贺，同时充分肯定了九三区委在参政议政献计献策等方面的成绩，并希望九三区委再接再厉更好地发挥积极作用。

 光荣榜——

在8月27日九三市委举行的“纪念九三学社建社60周年大会”上，我社区委蒋仲学和李建获九三学社上海市委优秀社员的表彰。在9月5日九三中央60周年社庆大会上，社区委主委张一尘被评为社中央优秀社员，我社区委被评为社中央先进基层组织。

简讯——

●  9月16日，课题组召开会议，对今年社区委的调研课题《杨浦产业发展的区域政策研究》作了深入研究和讨论，形成了具体的调研方案。

●  9月26日，社区委召开区委扩大会，会议对今年的提案工作做了具体的布置和落实。

    ●  9月23、24日，复旦百年校庆隆重举行，我社主委张一尘应邀参加庆祝大会。

建言献策——

本月19-20日，中共区委统战部召开2005年民主党派区委秘书长恳谈会，统战部长张慧珠、副部长洪伟明、卜健到会，我社副主委姜治忠和秘书长蒋仲学应邀参加会议。蒋仲学在会上作了题为“5号文件让我们感受到什么？”的主题发言，发言摘要如下：

对5号文件，党内党外都抱有一种极大的期望。我们现在讲三个文明，未来若要扩展一定是制度文明。制度的功能开发首先是靠人文科学的专门知识与政治智慧。其次是靠文字。英国学者哈罗德·拉斯基曾经说过：“制度是活的东西，是不轻易将它的秘密透露给刻板的文字的。”由于人文科学无法作重复试验，所以对方法愈精确的东西愈是要小心。按照5号文件精神具有代表性的党派人士会在政治上得到更多的安排。政治安排是给符合条件的人托一把，而不是把水平不够的人抱上来。从政治安排演变到制度，有一个我们问题我们考虑的比较少，就是制度如何从政治层面演变成为“一种生活方式”。

对党派来说，政治安排是最为直接的激励，但言论激励也是一种很好手段。当初我们就是因为有人对我们联手高校举行滨江开发专题研讨会有看法，说浦江开发是有关市的大政方针，言下之意我们的举动是多此一举。区委书记在听取政协、区委统战部领导的汇报后，当即指出：“浦江开发就是要在规划没有出台之前，认真听取方方面面的意见。一旦规划出来，就是如何实施的问题了。”就是凭着这一鼓励我们的参政议政才越做越大。

作为民主党派而言，对整党政治、社会问题进行思考是有必要的，但并不是头等重要的事情，头等重要的是知道对谁说，如何说。双月座谈会是合作与协商的重要形式，参加会议是代表组织而非个人，因此，在双月座谈会应慎言“这是我个人意见”。我最不明白的是“请允许我代表”，这无论从逻辑上还是修辞上都是不通的。所以会前的沟通和平时注意倾听党派的心声就显得非常重要。

5号文件提出了一个非常及时的问题，就是构建决策民主化。英国保守主义的代表奥克肖特说过：“政治就是注意决策的安排”。决策民主化需有一定的标准。这些标准至少有这样几条不可或缺：

一是有效的参与度；民主政治的发展有两条线索：一条是政治参与项目的增加；一条是政治参与人数的增加。2005年2月16日，温总理在国务院第三次廉政工作会议上，提出了今年重点要抓好八个方面的改革和制度建设，第一条就是改革和完善政府决策机制。为使决策民主化有机展开，我认为有必要在各级政府层面有设置多个层次的“特别顾问”班子。对杨浦来说，要完成知识杨浦的目标，知识升级远比产业升级来得更重要、更紧迫。

二是充分的知情权；知情权最早是由美国AP通信社专务理事肯特·库勃在1945年1月的一次演讲中提出来的。它是履行其他权利的基础。知情权对党派来说，主要是政治知情权，要从被动的“让你知”发展成为主动的“我要知”和“敢于知”。

三是对议程的控制力。我国是国际上会议时间最短的国家之一，今年全国两会的会期是九天半，根据代表的数量，每位代表实际可以支配的平均时间不到3分钟。地方两会的时间只有三天半，这个三天半时间，化在“一看、二听、三通过”上又占去了绝大部分，这样留给每人的发言时间则更少。没有充分的时间，就难以有充分的民主；没有像样的争论和对话，许多有建设性的建议就难以进入决策程序。

四是着力构建决策民主化的反馈机制。有反馈机制是民主化的一个重要内容。我们现在缺少一个反馈机制。今年的6月7日，我在2005“知识杨浦”九三论坛上，提议创建“智谷”这个品牌，并指出：杨浦的科技资源很丰富，但如何利用“场景符号和语义符号”的意识一直很弱。创建“智谷”的建议一旦形成共识，政府须尽早登记注册“智谷”品牌以降低日后的交易成本。虽然此项建议先后在“杨浦时报”和“政协会讯”刊出，但2005年8月28日位于闵行区浦东地区的浦江镇，抢先一步在媒体上提出了“浦江智谷”发展新思路。一次极好为杨浦亮相的机遇就此失之交臂。这件事却给了我这样的启示：实施知识杨浦方略，不仅要开阔视野，更要开阔胸襟。所以要尽快设立区委、区府研究室快速处理党派区委意见建议的反应机制。

五是提高民主决策的自身能力与水平。现代化的社会是很讲究分工的，政治是经国治邦之术，需要有高深的专业技能，我们现在缺少这样的分寸感，本分感，比如很随意地跨专业讨论问题，想扮演什么角色就扮演什么角色，没有一个底线。这是在决策民主化过程中需要认真加以注意的。

《回顾与展望》内容更正：（1）根据社员来电，在九届五次区政协会议上，由沈超泗执笔的《关于加强对建筑工程与周围道路同期完工验收的建议》（第243号提案）被评为优秀提案，故1991——2005年，社区委被区政协评为优秀提案的共有8件。（75页）

（2）61页,第2段第5行，“建设部科技进步一等奖一项”应为“建设部科技进步二等奖一项”。64页，第二段第1行，“农民客基地”应为“农民宅基地”。84页，第4段，1988年3月改选产生第二届委员会，副主委为金麟孙、钱世勤。特此更正。

情况通报——60周年庆祝大会前夕共收到沪东赞助费60,000元，其中专刊《九三论坛》和《回顾与展望》4000元；礼品（茶壶）86*200=17200元（当天到会202人）；会议先进表彰参政议政和社务积极分子3600元；午餐13000元；支社、委组06年活动费6000元；06年订民主与科学6000元；总计：49800元，余额：10200元，将用于春节茶话会。